关于印发《安徽省卫生计生委重大事项合法性审查程序规定》的通知

皖卫政法〔2016〕10号

关于印发《安徽省卫生计生委重大事项合法性审查程序规定》的通知

 

各市及广德、宿松县卫生计生委,机关各处室,直属各单位:

   为深入贯彻《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》和《安徽省推进重大事项合法性审查机制全覆盖工作方案》,加强全省卫生计生重大事项合法性审查工作,我委制定了《安徽省卫生计生委重大事项合法性审查程序规定》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                      安徽省卫生计生委

                     2016年8月2日

 

(信息公开形式:依申请公开)

 

安徽省卫生计生委重大事项合法性审查程序规定

 

第一条 为了进一步规范重大事项合法性审查工作,根据《安徽省人民政府重大事项合法性审查程序规定》(皖政〔2015〕125号),结合本委工作实际,制定本规定。

第二条  本规定所指重大事项包括:

(一)提请省政府全体会议或者省政府常务会议审议的事项;

(二)代拟以省政府或者省政府办公厅名义制发的,或者经省政府同意制发的规范性文件;

(三)本委制发或牵头制发的规范性文件;

(四)报请省政府批复的规划、国有产权转让等重大事项;

(五)对外签署涉及战略合作、外事、民商事等重要协议;

(六)可能产生较大社会影响的重大行政处罚、行政许可、行政确认和行政强制等具体行政行为;

(七)领导批办进行合法性审查的其他重大事项。

第三条  重大事项未经合法性审查,或者经审查不合法的,不得提交会议讨论或者制发文件。

第四条  政策法规处具体负责重大事项合法性审查工作,主要从权限、程序、内容等方面对重大事项是否合法进行审查。

承办处室及相关处室应当配合做好相关工作,准备以下材料:

(一)需要审查的事项内容及相关背景材料;

(二)征求意见、专家论证及风险评估材料;

(三)相关法律、法规、规章和上级行政机关的文件;

(四)其他与重大事项有关的信息资料。

第五条  政策法规处应当在3个工作日内完成合法性审查工作;情况复杂的,可延长2个工作日。

第六条  重大事项的权限审查主要包括:

(一)是否符合法律、法规、规章或者相关政策规定;

(二)是否符合本委法定职责;

(三)是否违法设定行政许可、行政处罚或行政强制等事项,违法减损公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务。

第七条  重大事项的程序审查包括:

(一)对涉及经济社会影响面较广、专业技术性较强的重大事项,是否开展征求意见、专家论证、风险评估等程序;  

(二)对涉及较多利益关系人的规范性文件、行政处罚、行政许可等,是否依法采取听证、告知等程序;

(三)是否超出法定期限;

(四)是否需要提交省政府法制办前置审查;

(五)是否符合法律、法规、规章规定的其他程序要求。

第八条  重大事项的内容审查包括:

(一)是否超越上位法规定;

(二)对涉及管理相对人或对公民权利义务产生直接重大影响的问题,是否采纳各方合理或多数统一的意见;

(三)是否与相关法律、法规、规章和规范性文件相一致。

第九条  重大事项合法性审查可以根据实际需要,采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)向有关单位函调有关材料或者到有关单位了解情况;

(三)通过召开座谈会、听证会、协调会,发书面征求意见函等形式听取有关方面的意见;

(四)组织本委法律顾问和专家学者进行咨询或者论证。

第十条  合法性审查应当明确提出合法或者违法、部分违法等具体意见及其依据。

合法性审查需要提交本委法律顾问审核把关的,法律顾问审核后应提交书面意见。

第十一条 承办处室在重大事项提交会议讨论或者办文说明中,应当就合法性审查情况作出说明。

第十二条  办公室、政策法规处、重大事项承办处室应当建立合法性审查沟通协调机制、内部运行机制,及时解决合法性审查工作中的问题。

合法性审查工作中遇到的重大问题应当及时向主要领导或者分管领导报告。

第十三条  参与重大事项合法性审查的工作人员,应当严格遵守保密规定。

合法性审查意见书只供本委内部使用,除按程序应报送有关部门外,对外不予公开,不得私自外泄。

第十四条 未履行合法性审查职责或未履行配合职责,导致重大事项违法,造成重大损失或严重不良社会影响的,对相关责任人员予以追究问责。

第十五条  市、县(市、区)卫生计生委重大事项的合法性审查可参照本规定执行。

第十六条  本规定自发文之日起施行。

 

 

安徽省卫生计生委重大事项合法性审查流程图